肥東縣：黨建引領激活基層治理“神經末梢”

近年來，肥東縣堅持以黨建引領為主線，以網格化管理為依托，以精細化服務為手段，創新打造“逢四說事”“代表議事”“五老調事”等平臺載體，著力解決群眾身邊事、操心事、煩心事，持續提升群眾滿意度和獲得感。

織密鄉村治理“一張網”，讓群眾的身邊事有人問。積極推進黨建引領鄉村網格治理，實現基層治理“一網統管”，推動資源和人員力量下沉網格，構建起上下貫通、執行有力、精細到戶的嚴密組織體系，打通聯系群眾的“最后一米”。優化網格設置。按照“支部書記網格指導員＋黨小組長網格長＋網格員”管理模式，建立2516個網格，每個網格配備5名左右網格員，服務50至100戶群眾，把基層治理延伸至“神經末梢”。整合綜治、社會治安聯防聯控等10多個網格為“一張網”。充實網格力量。從黨員、離任村干部、致富帶頭人、村民組長中擇優選任網格員1.2萬余名，明確“入戶宣傳、民意收集、矛盾調解、事務代辦”4項具體職責。建立“網格工作日”制度，選派1600余名縣鄉機關黨員干部每月下沉網格，推動為民服務“向下扎根”。由縣財政投入1000萬元支持網格員開展日常工作，鄉鎮結合信訪維穩、安全巡查等重點工作給予配套保障。推動網格管事。常態化實施“敲門問事”行動，網格員每周至少入戶走訪1次，對低保戶、殘疾人、空巢老人、特困供養對象、上訪戶等實行“日必到四必訪”，辦結群眾需求1.5萬余個，化解日常糾紛416件。設置13項“網格運行指數”評價指標，由鄉鎮每半年開展1次考核，督促網格“管真事、真管事”。2023年以來，治安案件同比下降9.5%。

搭建訴求表達“新平臺”，讓群眾的操心事有處說。為實現群眾的話有處說，增強群眾自我管理實效，創新開展“逢四說事”，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，推動大家的事大家商量著辦。明確說事內容。通過群眾上門、網格員走訪收集群眾“急難愁盼”和社會治理、產業發展、環境整治等意見建議。按照鄉村“趕集”習俗，每月4、14、24日組織利益相關群眾開展說事，解決燈不明、路不平等群眾身邊“小事”815件，發展惠及群眾的產業項目96個。規范說事流程。事前通過微信群、宣傳欄、電子屏發布說事預告，事中由社區黨組織負責人主持，安排黨員干部和群眾進行面對面交流，協商問題、做好記錄；事后及時匯總意見，建立“群眾需求清單”逐一解決。強化說事保障。搭建群眾家門口的說事平臺，建設黨群服務中心、黨群微陣地，打造“網格解憂驛站”“說事亭”“老汪茶舍”等群眾說事室（點）331個，每年組織評選、通報、表揚“十佳”說事平臺。目前，已組織說事活動2412場，吸引1.8萬余名群眾參與，說事3079件，現場處理超60%。

打造矛盾糾紛“化解器”，讓群眾的煩心事有人調。對黨員問事、群眾說事未能解決，需要進一步商議事項，經社區黨組織分析研判，由代表議、“五老”調、多方解的方式進行化解。對需求類事項，推行代表議事。按照每村5-10名標準，從村民代表、“兩代表一委員”、網格長以及“五老”人員中，選任議事代表1728名，由議事代表提出建議方案，經議事會商定后，交社區黨組織辦理。目前，已召開議事會912次，提交建議1252項。對糾紛類事項，推行“五老”調事。發揮“五老”人員熟悉村情、德高望重優勢，組織調解家長里短糾紛，共同簽訂《諒解備忘書》。通過“五老”調事化解群眾糾紛約70%。對法律類事項，推動多元化解。吸收有法律知識、交際專長、熱愛公益的346名社會人士加入調解隊伍，推動民政、信訪、司法等職能部門列席議事會，確保依法依規調解。設立“警民聯調”室，推行“一村一警”，開發“警民聯調＋司法確認”一體化軟件平臺，實現可視化、信息化管理，化解群眾身邊矛盾糾紛466件。